江西数据在信息公示中的作用

2016-04-20 11:31:57    90次浏览

江西省在建设“江西省企业信用监管警示系统”工作中，把数据当成信息公示的核心要素，广泛归集、科学分类、有效运用，提升数据的价值。截至目前，“江西省企业信用监管警示系统”累计访问量达320万次，社会效应明显。

广泛归集。归集数据是信息公示的前提，也是难点。为推进数据归集工作，江西省委、省政府主要领导高度重视、亲自指示，省政府分管领导召集专门会议动员部署；省工商局及时跟进，加强与相关部门沟通，取得共识和支持，并指导市县完成相关工作，把分散在各级各部门的企业相关数据全部归集到警示系统。目前，警示系统已归集全省37个省直涉企行政审批部门、19个其他相关单位和11个设区市相关部门的行政许可、行政处罚、司法审判、荣誉信息以及企业自主公示信息等20类数据426万条。同时，建立部门数据实时传送机制，实行数据动态管理。

科学分类。原始数据还不能满足公示、监管需求。为此，江西省结合法律规定、企业信用等要求，对数据进行了分类。以信用代码归类，对原始数据进行清洗、比对，以企业统一社会信用代码为标识，将相关信息全部归至每个企业名下，并运用全景图功能，将关联企业同时展现出来，大力提高企业数据融合度。按颜色警示分类，警示系统自动按照分类标准，依据所采集的数据，根据企业三年内的违法行为的轻重，分别用黄、橙、红三种颜色进行警示标注，无违法记录企业则用绿色标注。企业数据和颜色警示面向公众，提供公开查询。

有效运用。海量的企业数据价值不只局限于公示。江西省大胆探索，省政府印发了《江西省企业信用监管警示系统数据管理和运用试行办法》，并写入《江西省实施〈消费者权益保护法〉办法》等相关法规，以制度保障警示系统数据的管理和运用。一是分类监管。相关部门依据警示系统颜色分类实行分类监管，如对红色标注企业加大抽查比例和频次，对黄色、橙色标注企业加强行政指导，对绿色标注企业在招投标等方面予以激励。二是重点监管。警示系统对涉及环保、食品、金融、生产等行业企业，设置风险警示功能，方便监管部门随时掌握重点行业动态，提高重点行业监管风险防控能力。三是联动监管。监管部门可登录监管协同子系统开展数据的认领、流转、推送工作，实现信息共享共用，杜绝多头执法、重复检查等问题。四是监管。运用警示系统数据辅助决策子系统，对企业经营行为进行对比分析，便于监管部门掌握相关违法行为特征，提高监管的前瞻性、预见性。同时，对数据进行关联分析、研判，形成市场主体分析报告，为政府决策、企业经营提供依据。

江西省通过采取上述措施，基本实现了的信息公示、信用监管效应，同时为联合激励和惩戒提供数据平台。按照相关法规文件规定，江西省各级行政机关在市场准入、政府采购、荣誉授予等过程中，查询并利用警示系统数据，进行联合激励和惩戒。鼓励支持企业经营、社会消费等查询警示系统数据作为参考。