把握时代脉搏顺应时代方向

2016-04-27 11:53:52    52次浏览

2016中国信用4·16高峰论坛于4月16日在京举办，国家工商总局局长张茅、国家发展和改革委副主任连维良、北京大学常务副校长吴志攀以及章政、吴晓求、张颐武等专家学者在论坛上发表演讲，深入探讨加强信用建设的意义，把握了时代脉搏，顺应了时代方向，在社会各界引起热烈反响。

张茅在题为《深化商事制度改革完善企业信用监管》的主旨演讲中说，商事制度改革取得突破性进展，激发了市场经济的内在活力；强化市场监管，是维护市场活力的重要保障；完善企业信用监管，是创新市场监管的重要举措。张茅说，加强诚信建设，任重道远，刻不容缓。工商部门要与有关部门一道，大力推进社会信用体系建设，进一步完善企业信用监管机制，大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制，加大对侵犯商标知识产权、制假售假、商业欺诈、侵害消费者权益等不诚信行为的打击力度，努力营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，为我国经济社会的繁荣发展作出贡献。

连维良在主旨演讲中介绍了社会信用体系建设在若干基础领域和关键环节取得的突破性进展。一是统一社会信息代码，使每个自然人和其他组织具有统一的身份标识。去年推出18位法人信用代码方案，工商部门去年10月1日率先实施“三证合一”。二是建立全国信用信息共享平台，推动解决部门之间信用信息孤岛问题。有关地区和部门也按照国家要求建立了相关信息系统。据不完全统计，现有19个省区市建立了省级信用信息共享平台，公安部的国家人口基础信息库、国家工商总局的全国企业信用信息公示系统等都发挥了很好的作用。三是开通信用中国网站，为社会提供一站式信用信息查询。四是建立重点领域守信联合激励机制，推动跨地区、跨部门、跨区域的协同监管。守信联合激励和失信联合惩戒，通过制度性安排，让守信者获得便利和实惠，让失信者受到约束，在全社会形成不愿失信、不能失信、不敢失信、自觉守信的正确导向。五是培育和规范信用培训机构。开展社会信用体系建设，既要发挥政府的作用，更要充分发挥市场的作用。目前已经有超过100家企业征信机构和评级机构在人民银行备案，还有8家个人征信机构经批准开展了营业准备工作，这是信用建设的重要节点。浙江、辽宁、上海等地积极探索，推动信用服务市场发展。六是组织一批城市开展市场创建，为全国信用体系建设探索经验。目前已有43个城市纳入创建信用体系建设试点，这些城市积极承担行政许可、行政处罚等重点难点任务，发挥了很好的市场带头作用。

吴志攀在讲话中说，当前我国社会信用建设已经取得了一系列重要的成就，但同时也要看到，我们社会信用的水平和质量与当前社会经济发展的需求还有一定差距，与广大人民群众对于信用的渴望和质量的要求，还有一定的距离。随着市场经济的发展，相信中国一定会发展出适合中国特色的市场信用和商业社会信用。作为一个法学工作者，有一个特别的提议：中国社会无论是商业信用，还是政府信用，还是个人熟人信用，都要尊重法律，遵法就是守信。在法律面前，守信是基本的。社会信用的建设要以信用的法律、法规为基础，立法先行，执法必严，把健全社会信用的法律法规作为信用建设的重要基础。

本次高峰论坛发布了《2015年中国社会信用建设回顾与2016年展望》白皮书。白皮书指出，2015年政务诚信水平大幅度提升，政务信息公开切实推进，简政放权、转变职能成效显著，从严治党持续深入；市场主体信用有效激发市场活力，信用规模发展迅速；个人征信市场初现端倪；社会信用信息共享日趋完善，党中央、高度重视全国统一的社会信用代码制度建设，进一步深化商事制度改革，年内实现“三证合一”“一照一码”。建立统一社会信用代码制度是一项重要的改革举措，对提高国家治理能力，深化市场经济改革具有重要意义。白皮书指出，当前我国正处在由不成熟的市场经济体制向比较成熟的市场经济体制转变的历史过程中，社会经济生活中的信用问题将呈现出牵涉领域多、爆发数量大、爆发频次高的特点，这既有特殊历史发展阶段的原因，也有现实工作做得不够的因素。党的十八大和“十三五”规划为如何建设社会信用体系确立了基本原则和目标，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，既包含了社会主义制度的特性，也融合了市场经济的共性。相信在党中央、的正确领导下，我国的社会信用体系建设工作一定会厘清矛盾、打开羁绊、消除障碍。