重庆：打造互联网+工商执法

2016-05-18 11:46:04    521次浏览

眼下，“互联网+”浪潮席卷全国，大批新兴产业涌现。如何加强新形势下的市场监管，打造执法办案“互联网+”？重庆市工商局积极探索“互联网+工商执法”新模式，以情报为引领、以科技为支撑，研发工商情报信息工作平台，构建司法鉴定电子证据取证体系，提升违法行为的发现能力、取证能力和查处能力。

2015年9月3日，中央政法委主要领导在全国社会治安防控体系建设工作会议上，对重庆的创新做法给予了肯定并指出，重庆市建立传销数据模型和电子取证实验室，提高了对网络传销的打击能力。

强化情报信息工作提升违法行为发现能力

2012年，重庆市工商局设立了情报处，专司全市系统情报信息的管理、指导、协调、督办等工作。该局建立起以情报处为核心层，市局业务处室、各区县局为紧密层，公安、检察院等近10个部门以及相关网络平台和1300余名社会信息员为外围层的三级情报网络，形成了至上而下、由内到外的工作体系，拓展了情报的来源渠道。

为提高执法办案的主动性和性，重庆市工商局联合科研机构，研发建设了情报信息工作平台，此平台集内外网两大区域四大系统于一体，具有创新的搜索监测、深度的数据整合、智能的分析研判和的管理应用等功能特点，实现了监管执法由等举报、靠检查的传统模式，向用科技、搜信息的智能模式转变。

重庆市工商局应用工商行政管理互联网监测技术，改变以往依靠关键词搜索情报信息的方式，通过解析法律法规、典型案例、网络语言，建立数据模型，对重点网站、论坛、博客等200多个网络媒介、400多个专业频道自动进行24小时不间断监测，实时抓取、自动过滤、主动推送与工商监管执法相关的违法行为信息及舆情信息。自2014年9月平台上线试运行以来，该局已建立19个数据模型和9611条识别规则，采集互联网情报信息214万余条，初步实现了搜取市场违法行为信息智能化。

建立电子取证实验室提升违法行为取证能力

重庆市工商局于2014年5月建成了具有司法鉴定资质的电子证据取证实验室，有效解决了网络违法行为和电子证据取证难的问题。

该局按照司法鉴定资质的标准建立电子证据取证实验室，配置了取证魔方、取证塔、手机取证系统、“极光”密码破解系统等设备，可及时对网络违法行为进行证据存证，对网上虚拟身份进行远程定位和“落地”，对电子证据进行现场提取、固定，对损坏数据、密码文件等进行数据恢复、密码破译和综合分析。

该局配备10名计算机相关专业的人才专兼职从事电子证据取证工作，经过严格考试，他们分别取得了司法鉴定人执业证和人社部颁发的电子数据调查分析师岗位能力证书，保证了司法鉴定工作的专业化、规范化。

实验室有力支撑了重庆市工商系统查处涉网违法行为和收集电子证据工作，并为国家工商总局查办微软反垄断案及湖北、吉林、江苏、四川等地查办网络传销等案件提供了技术支持，出具了司法鉴定报告。实验室投入使用以来，已开展司法鉴定业务205次，出具司法鉴定报告113份。

突出大要案件查办提升违法行为查处能力

重庆市工商局依托强大的情报信息资源和先进的电子取证设备，突出强势企业垄断、民生领域不正当竞争、侵害消费者权益等执法重点，成功查办了一批大要案件，有力震慑了违法行为，有效树立了工商执法。

据该局经济检查执法局副局长潘忠渝介绍，重庆市工商局依法查处了一批具有垄断和独占地位的公用企业不正当竞争行为，建立了全市公用企业数据库，整合互联网监测、消费投诉、实地检查的信息，运用信息技术将公用企业自动分为4个等级，按不同等级制定有针对性的监管措施，及时发现案件线索。近几年，市工商局案件总数由2011年的5204件逐步下降到2015年的1780件，降幅达65.8%，而罚没总额增幅达114.28%。2015年，市工商局经国家工商总局授权查办重庆青阳药业有限公司涉嫌滥用市场支配地位拒绝交易案，查处公用企业不正当竞争案件62件。其中，罚没金额百万元以上的大要案41件。

“下一步，我市工商系统将不断探索运用大数据加强执法办案工作，进一步提升监管执法水平和效能，努力当好市场秩序的守护神。”重庆市工商局副局长徐军说。