守信者畅通，失信者步步受阻

2016-06-01 11:12:30    513次浏览

小小“菜篮子”，关乎千家万户。退休后的江苏省镇江市市民张阿姨比较多家菜场后，得出结论：运河路、南山路几家新的菜场，不但环境好，价格也下来了。“可以‘看星’买菜，还可以在家看菜价。”张阿姨说。张阿姨口中的“看星”，看的正是经营户的星级，市场管理方以信誉度、服务态度、卫生状况等为标准，将经营户评定为一、二、三星；张阿姨口中的在家看菜价，就是润州区市场监管局建设的农贸市场信用监管平台，为市民提供了便利。

创新市场监管模式

润州区市场监管局顺应大数据时代发展要求，在充分调研农贸市场管理现状基础上，运用“互联网+”思维，以网络技术为支撑，以信用监管为目标，从2013年开始建设农贸市场信用监管平台，对市场进行实时动态监管。该平台建立以来，已在辖区12个农贸市场投入使用，在提升市场监管水平的同时，也被群众广泛应用，收到良好社会效果。

农贸市场信用监管平台共设有三个界面：市民网民界面、市场主办方界面和部门联动监管界面。市民网民界面即系统主网页，消费者点击网页任何一个栏目，相关信息即可详细显示。市场主办方界面和部门联动监管界面，包含市场公告、市场经营户信息、索证索票、诚信文明创建、市场内经营户管理、每日菜价、短信通知、交费情况、检查监管、市场投诉与回复等10个功能栏目。市场主办方只能在相关界面对市场部分进行管理，部门联动监管界面则可以对市场主办方界面及后台相关内容查阅、编辑和处理。

相对于传统市场监管模式中监管手段单一、监管目标不明确、长效机制缺乏、难以对市场经营动态有效掌控等问题，该平台充分运用现代信息技术，以诚信建设配合“宽进严管”要求，足不出户即可对市场进行实时动态长效监管。

注重信用监管，完善经营者数据。监管人员通过监管系统，可对市场经营户信息、经营户考核数据、索票索证、市场投诉等信息进行录入，并可以根据监管中发现的问题，对经营者数据库内容进行增添或删除等操作。市场经营者信息数据库的建立，不仅提升了监管效能，也为消费者查阅相关信息提供了方便。

强化市场监管，促进主办方履职。该平台设置了对市场主办方工作情况实时反应功能。如：在索证索票栏，监管人员可以检查市场主办方日常索证索票中的产地、数量、日期等详细情况；市场检查栏，可以查看市场日常检查中各单项扣分情况及原因。实时监管有力促进了主办方加强市场管理。

突出服务民生，维护消费者权益。系统主页面的工商政策法规、诚信市场、市场每日菜价、公告、诚信公示、索票索证等信息，对消费者进行宣传引导。同时，系统页面设有市场交流栏和投诉举报栏，消费者在发现自己的合法权益受到侵害时，可留言或进行在线咨询、投诉和举报，方便维护自身权益。

打造文明诚信市场

注重社会监督，倒逼市场诚信经营。该平台不但设有监管部门和主办方对市场经营者检查等级评定的功能，而且设置了消费者对市场满意度的评价功能。消费者可以通过该平台对经营户进行评价，并且即时显示在系统中，使市场主体时刻面对着社会诚信和经济收入的双重压力，倒逼市场主办方加强日常管理，倒逼经营户规范经营。

注重准入票证监管，促进商品源头规范。市场管理人员每天将经营户的准入台账录入系统，将相关索取票证拍照录入电脑，并建立相关台账资料，便于市民查询和市场监管部门监管，做到溯源可查。今年年初，监管人员通过监管平台发现一家农贸市场录入的活禽台账资料存在来源不清的问题，及时进行了检查，并对市场主办方进行行政约谈，督促整改，有力促进了食品全链条监管。

注重失信行为监管，推动市场诚信建设。该平台严格依据日常检查录入的信息对市场和经营户进行监管，并将信息长期保存在系统内。经营者失信经营行为和信用等级等情况不会因经营者改换门庭而消失，对其市场经营行为一直起着制约作用，从而让守信者路路畅通，失信者步步受阻。

营造良好市场环境

润州区农贸市场信用监管平台建设突出“民意为基、民生为本、效能为先、服务为上”的基本要求，对营造信息应用畅通化、市场信息透明化、消费维权快捷化起到了积极作用。

信息应用畅通化，提高了服务效能。该平台具有极强的信息发布和传递功能，通过该平台相关人员可掌握经营动态、了解规定要求、公示相关信息、扩大市场影响面。另外，该平台设有短信发送功能，针对部分经营户不能及时上网的情况，相关人员通过手机短信与经营户进行交流联系，发布近期市场动态信息和要求，增强了市场服务及时性。

市场信息透明化，促进了公平竞争。该平台设置的市场公示公告、市场经营户信息、每日菜价等内容，满足了消费者了解某一市场的需要，并且还可以查询附近市场行情及经营户信用等级等情况，为明明白白消费提供了方便。信息的公开透明不但扩大了消费选择面，也对市场良性竞争起到了推动作用。

消费维权快捷化，推动了放心消费。消费者自身合法权益受到损害时，可以通过市场的电子触摸显示屏或手机进入系统进行投诉举报，并可将现场拍摄的照片一并发送，投诉举报内容即时在平台显示。监管部门或市场主办方会根据投诉举报内容进行查处。曾经，一名消费者买鱼时遭遇缺斤短两，通过该平台投诉后，市场主办方即时受理，对经营户进行了教育，责令其当面向消费者道歉和退还多收的钱，并从经营户经营保证金中扣除50元作为处罚，后通过平台将处理情况向消费者作了及时反馈。

润州区通过建设农贸市场信用监管平台，提高了市场监管效能，满足了群众需求，拓展了消费维权渠道，对构建以信用监管为核心的市场监管机制起到了较好推动作用。作为一项低投入高回报的创新性为民办实事项目，农贸市场信用监管平台被镇江市表彰为“2013年度法治政府建设创新奖”“2014年度为民办实事项目”“2016年重要民生工程项目”。