让创业者成为改革的受益者

2016-06-04 08:52:14    486次浏览

四川省工商局认真贯彻大众创业、万众创新决策部署，以机构调整和职能转变为契机，认真探索市场准入新模式，积极推进商事制度改革，取得成效。

先行先试，开展“先照后证”登记改革试点。2014年9月，彭州市被确定为“先照后证”登记制度改革试点单位，彭州市市场和质量监管局不断优化审批流程，为广大创业者营造优质的市场准入环境，加强“先照后证”事后监管，确保改革稳步推进。

该局制定了《市场主体“先照后证”登记制度改革试点实施方案》，就实施范围、工作目标和方法、事后监管、保障措施等方面作出详细规定，并确定13项保留登记前置审批事项试点指导目录和117项登记前置审批项目改后置审批事项试点指导目录，由相关行政审批部门了解并确认。为便于开展工作，该局建立了联席会议制度，会同成员单位及时总结经验，收集意见和建议。

该局还以机构调整为契机，将多头办理的审批事项精简集中，按时办结率达。在加强事后监管工作中，该局认真厘清职能职责，按照放管结合和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，强化对市场主体“宽进”后的“严管”。为切实将“双告知”工作落到实处，该局提请政府出台了《彭州市“先照后证”登记信息推送平台工作方案》，一方面明确各行政审批部门登记信息推送工作分管领导职责，对信息推送、接收环节定岗定责，督促相关行政审批部门主动履行监管服务职责；另一方面通过与申请人签订承诺书和签收告知单的形式，督促申请人及时到相关行政审批部门办理相对应的许可文件。“‘先照后证’的深入推进，对建立服务型政府，进一步改善投资环境，促进区域经济发展具有重要意义。”该局相关负责人表示。

“三证合一”登记改革稳步实施。为体现便民宗旨，该局制定了工作预案，从优化审批流程入手，实行前台综合受理—后台分类审批—前台窗口出件的审批模式，实现一表申报、一个部门牵头受理，提高了行政审批效率。这种集窗口受理、审批、发照为一体的“一站式”审批服务方式，大幅缩短了申报、审批周期。

该局还加强窗口人员技能培训，实行“首席代表制”“首问责任制”“审核合一制”“限时办结制”“责任追究制”，激发了创业者的投资热情。2015年，全市发展各类市场主体4550户，较上一年增长37.6%；注册资本（金）、出资总额总计89941万元。据不完全统计，在灾后重建、对外投资、招投标、资产重组、转型升级、农村合作经济等领域，直接受益的民营企业超过800户。借助商事制度改革强劲势头，该局进一步完善政策扶持体系，支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，先后完成“个转企”102户；实行全程电子化登记管理，推行电子营业执照，目前已发放电子营业执照215份。