工商部门推进供给侧改革

2016-06-20 09:29:00    592次浏览

6月15日下午，由人民网新媒体智库、北京师范大学社会治理与公共传播研究中心主办的“品质电商与供给侧改革”研讨会在京召开。国家工商总局消费者权益保护局局长杨红灿表示，电商在供给侧结构性改革中能做供给侧结构性改革的引导和桥梁，肩负监督责任，严把质量关，及时地处理消费者的投诉并进行分析。他指出，工商行政管理机关作为负责市场监管的行政执法部门，对促进供给侧结构性改革起着不可或缺的重要作用。

杨红灿称，谈品牌电商和供给侧改革的问题很有现实意义。经济增长往往要看投资、出口和消费三架马车拉动的情况。去年消费已经成为我们国家经济增长首要的动力，全年社会消费品零售总额超过30万亿元，扣除价格因素后，同比增长10.7％。终消费对经济增长贡献率达到了66.4％。在消费规模增长之外，更应关注消费领域更深层次的变化。

“消费方式从线下买向线上买变化”。他进一步解释，这些年互联网技术的突破带动中国电子商务高速发展，正在颠覆传统的消费模式。去年底，中国互联网普及率超过了50％，网民规模已近7亿人，2015年，中国网上零售额超过3.8万亿元。同比增长33.3％，明显高于社会消费品零售总额的增速。不难看出电商在推动消费上起着越来越重要的作用。

他认为，电商在供给侧结构性改革中主要有三方面的责任与作用。具体而言，，能作供给侧结构性改革的引导和桥梁。作为互联网和实体经济深度配合的电子商务，不仅能扩大消费的总需求，也可以倒逼供给侧的改革创新，引导企业生产满足消费者个性化、多样化需求的产品。

第二，电商要肩负起监督的责任，严把电商平台、销售企业的产品质量关，要求销售商不销售不符合质量要求的产品，不能萝卜快了不洗泥，电商销售企业要按照法律的规定，不销售假冒伪劣产品，不对消费者实施欺诈行为，对缺陷产品进行及时地召回、无害化处理等等，按照消费者权益保护法的要求来进行处理。

第三，及时地处理消费者的投诉并进行分析。把消费者反映的问题及时反馈给有关销售商和生产商，建立信用约束机制，对侵害消费者权益的企业予以相应的处理。通过对供给侧的信用约束，给消费者营造放心的消费环境。

杨红灿还从行政执法的角度位阐述了工商管理部门在推进国家供给侧改革当中的一系列重要的作用。

一是大力推进商事制度改革，激发市场经济的内在活力。近两年，按照简政放权，以及放、管、扶相结合的改革部署，工商部门与有关部门一起，围绕巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革的成果，推进民商登记制度改革，放宽住所条件改革、开展简易注销试点，深化“先照后证”改革，积极支持小微企业发展，着力降低市场准入的门槛，推进注册登记电子化，释放了市场活力，激发了大众投资创业的热情。他说，今年一季度延续了企业高增长的态势，每天新增企业1.17万户，商事制度改革对经济增长起到了有力的促进作用，为经济繁荣提供了基础，特别是在结构转换、新旧动能更替过程中，新设企业的大量增加，对冲衰落产业的下行，缓解经济下行的压力，对经济增长发挥着重要的结构性作用。

他表示，下一步工商部门还要和有关部门一道继续深化商事制度改革，进一步营造宽松平等的市场准入环境，要在实施企业三证合一的基础上，再整合社会保险和统计登记证这两个，实现五证合一，一照一码。扩大三证合一覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务等级证，放宽登记注册要求，探索开展企业名称、自主选择，积极开展简易注销，实现企业登记注销全程电子化。

二是加强事中事后监管，维护良好的市场秩序。深入贯彻落实关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见，创新监管方式，构建权责明确、透明的事中事后监管机制，维护公平竞争的市场秩序，加强商品质量和服务维权、监管执法，突出涉及国计民生的重点商品，强化流通领域商品质量监管和日常的监督检查。

杨红灿表示，为了贯彻实施《消法》，认真落实流通领域商品质量监管办法、流通流域商品商品抽检办法，以及关于加强规范网络交易商品质量抽查检验的要求，大力推行随机抽查，加强对线上线下商品质量的一体监管，加大对网络交易商品质量的抽检力度。促进电子商务商品的质量提升，依法查处质量违法、假冒商标、虚假宣传、合同欺诈等消费侵权案件。以案件查办倒逼行业自律和企业自治，促进市场经营行为的规范，针对电商平台在经营中出现的问题，今年工商部门已经开展了一系列的集中整治，督促平台经营者就法定义务和责任进行自查自纠。

三是加强消费维权体系建设，积极开展放心消费创建活动。杨红灿称，这是让消费者消费无后顾之忧的一个重要指标，在保持12315专用电话畅通的基础上，强化互联网以及移动互联受理渠道建设，尤其是要加快推进全国12315互联网平台的建设，已经纳入到“全国一张网”之中。这实现了消费者诉求处理、流程透明化，提高消费纠纷解决的效率，进一步健全基层消费维权网络，让消费纠纷真正地和解在企业、化解在基层。要深入开展放心消费示范企业、街区、城市创建活动，让消费者以消费行为对符合善待消费者的经营者投赞成票。

四要面向基层、贴近消费者，深入开展消费者权益保护法的普法宣传和消费教育引导。杨红灿指出，积极营造良好的消费维权氛围，加大对商品抽检结果，查办消费侵权案件的宣传力度，要以基层消费维权网络为主阵地，开展群众性消费教育引导活动，引导消费者以文明、健康、节约资源和保护环境的方式进行消费，以消费方式的改变引导生产方式的变革。