筑牢信用监管的“篱笆墙”

2016-06-20 11:32:21    593次浏览

联征系统归集信息5300万条，公示系统访问总量8.52亿次，今年季度出具信用报告9765份……近年来，重庆市工商局在市委、市政府和工商总局领导下，不断推进企业信用体系相关制度建设、平台建设、数据建设和应用服务，取得成效。

争取政府支持 健全工作机制

在重庆市工商局的努力下，重庆市委、市政府高度重视企业信用体系建设，先后制定了《重庆市企业信用体系建设工作方案》《重庆市企业信用信息征集和公开管理办法》《建立和完善公共信用信息记录工作方案》等规范性文件，为国家企业信用信息公示系统建设奠定了良好制度基础。

重庆市工商局被列为国家企业信用信息公示系统先行建设单位后，及时向市政府汇报，得到重庆市政府高度重视和支持。市政府发文要求推进行政许可和行政处罚等信息归集，凡应该向社会公开的，一律在公示系统上公示，信息归集和公示情况纳入市政府工作考核和定期通报；召开全市共享交换平台建设工作推进会，专门要求加快数据中心和公示系统建设，实现各部门信息共享与公示。与此同时，市政府启动地方立法项目，规范信息归集、共享、公示、应用等行为。

搭建“一库两平台”形成基本构架

在市委、市政府重视支持下，重庆市工商局逐步建成“一库两平台”，即以重庆市企业信用信息数据库为数据支撑，以重庆市企业联合征信系统为部门工作平台，以全国企业信用信息公示系统（重庆）为公众服务平台。联征系统是由市政府投资、委托工商部门建设管理的全市统一的企业信用信息征集共享平台，自2006年启动建设以来，逐步搭建“两横一纵”的共享网络架构，实现63个市级部门38个区县近2000个单位的信息归集。公示系统2014年建成并上线运行以来，共公示247.94万户（含吊销）市场主体各类信息，总访问量达8.52亿人次。通过联征系统归集的信息，经过数据清洗比对后，纳入企业信用信息数据库。入库数据一方面通过联征系统供工商部门和其他部门查询共享，另一方面通过公示系统向社会公示。

依托上述“一库两平台”，重庆市较好地实现了企业信用信息的归集、共享、公示和应用。

加强信息归集 夯实数据基础

该局上门走访各重点部门，先后与法院、检察院、地税局等部门签订数据共享协议，依托联征系统实现了数据每日定时交换，与其他部门实现了不定期交换。目前，企业信用信息数据库共归集信息5312.65万条，其他部门信息占比提高到55%。下一步，该局将会同市发改委，重新梳理和制定2016年版本的《重庆市公共信用信息目录》《企业信用信息归集规范》，建立信息归集工作季度通报制度，进一步夯实信息归集基础，同时，加快全市法人数据库项目建设，为国家企业信用信息公示系统建设夯实数据基础。

健全联合惩戒机制 推进共享应用

重庆市局在38个区县局设立企业信用信息查询服务窗口，方便企业在上市、贷款、投标、投资时主动查询信用报告，仅今年季度，就出具信用报告9765份。

通过各部门共享应用，企业的信用信息广泛应用于政府工程招投标、财政资金补助、荣誉称号评定等行政管理活动中，累计602户企业因有失信记录在上市融资、政府招投标等活动中受制约，55户企业在申报“守合同重信用”企业和申请认定重庆市商标中受限制；848名严重失信企业当事人受到任职资格限制。

当前，重庆市委、市政府正在推进公共信息资源整合，提出了“3+1+X”的构架，即建设法人、自然人、地理空间三大数据库，打造全市统一的共享交换平台，连接若干应用系统。届时，工商部门建设的法人数据库、联征系统、公示系统将通过共享交换平台，与全市其他数据库、应用系统实现互联互通，彻底解决信息资源碎片化、孤岛化问题，深度实现信息的开放与应用，形成企业自律、部门协同和社会共治的崭新局面。