关注反不正当竞争法修改中四个亮点

2016-07-01 03:09:53    67次浏览

读罢2016年3月23日、3月30日《中国工商报》6版刊发的《法律界热议〈反不正当竞争法（修订稿草案送审稿）〉》专栏文章后，笔者深有感触，现结合检察工作实际谈谈《反不正当竞争法（修订稿草案送审稿）》的几个突出亮点。

加大了对消费者的保护力度

综观草案送审稿，加强消费者保护的条款体现在多项规定中。草案送审稿将经营者的范围扩充为从事或者参与商品生产、经营或者提供服务的主体；将法律调整的范围从经营者在市场交易中的行为扩充到经营者在经济活动中的行为；将消费者的合法权益增加为不正当竞争行为损害的对象；在法律责任部分，增加停止侵害的一般性规定，明确赋予消费者起诉权。

明确禁止新型不正当竞争行为

草案送审稿增加了关于商业标识的规定，在原来保护注册商标、知名商品特有的名称、包装、装潢、他人的企业名称或者姓名等基础上，增加对包括商品形状、企业和企业集团的名称及其简称、字号、域名主体部分、网站名称、网页、笔名、艺名、频道节目栏目的名称、标识等近些年新出现的、与商业相关的、多种形式的标识的保护。

草案送审稿适应信息技术和网络市场经营行为的发展变化，扩充不正当竞争行为的内容。草案送审稿第十一条规定经营者不得捏造、散布虚假信息、恶意评价信息，散布不完整或者无法证实的信息，损害他人的商业信誉、商品声誉。目前，上述不正当竞争行为往往是利用现有的信息技术来实现的，相当一部分发生在网络环境。草案送审稿第十三条专门规定经营者不得利用网络技术或者应用服务实施影响用户选择、干扰其他经营者正常经营的行为。

适应社会现实的变化，条文表述更加合理，增强可操作性

草案送审稿扩充并细化商业贿赂行为的规定。一是突出强调禁止在公共服务中发生商业贿赂行为或者依靠公共服务谋取本单位、部门或个人经济利益，重点打击发生在教育、医疗、文化、体育、科技等公共服务领域的商业贿赂行为。二是将对交易有影响的第三方列入商业贿赂的收受方，此举解决了公共服务机构、中介评估机构接受经营者给予的经济利益是否构成商业贿赂的争议。三是明确“账外暗中”是指经营者之间未在合同及会计凭证中如实记载而给付经济利益。四是增加禁止承诺给付经济利益或者同意收受经济利益的规定，也就是说，不要求实际已经给付到位或者收受到位。五是明确商业贿赂的目的是诱使交易对方或者可能影响交易的第三方为经营者谋取交易机会或者竞争优势，而摒弃了现有的“以销售或者购买商品”的表述，更加有力地保护了公平的市场竞争秩序。六是明确员工的行为是否认定为经营者的行为，即员工利用商业贿赂为经营者争取交易机会或竞争优势的，应当认定为经营者的行为；有证据证明员工违背经营者利益收受商业贿赂的，不视为经营者的行为。

草案送审稿将商业秘密界定为不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息和经营信息，舍弃“能为权利人带来经济利益、具有实用性”的表述。此外，对非法获取他人商业秘密的手段增加列举“欺诈”方式。

扩充监督检查部门的职权，加大调查措施的保障力度，完善法律责任的规定

草案送审稿增加规定调查取证的措施，如进入与被调查行为有关的营业场所或者其他场所进行检查，要求被调查对象提供数据和技术支持，查询、复制与被调查行为有关的电子数据、视听资料，实施查封、扣押、申请冻结，查询银行账户等相关账目。

在法律责任部分，草案送审稿对所有不配合调查的行为规定责令改正和罚款保障措施；将罚款的倍数提高到了“五倍以下”，数额上限提高到了300万元；增加在企业信用信息公示系统中列入企业经营异常目录的规定。