湖北省工商局：重拳出击严打传销

2016-07-06 02:58:15    63次浏览

2015年以来，湖北省工商局按照国家工商总局和省委、省政府的统一部署，积极应对新形势、新常态、新要求，引导全省工商系统依法充分履职，在严厉打击传销活动上下功夫，综合防控工作取得积极成效，有力保障了社会和谐稳定。

认清形势 明确目标

湖北省地处中部，交通便利，人口密集，中心城市经济发展较快，适合传销生存发展。该省人员聚集型传销流动性强、执法风险大，网络传销隐蔽性强、技术难度高，打击传销工作面临严峻挑战。

对此，湖北省局高度重视，不断加强组织领导，强化工作措施，制定了中长期目标：力争两年内彻底扭转全省传销多发高发的势头，摘掉传销重点地区的“帽子”；力争五年内成为无传销省份。

在国家深化改革、加快政府职能转变和经济发展进入新常态的大背景下，全省各级工商、市场监管部门紧抓创新发展的重要机遇，以高度的使命感、责任感、正义感捍卫来之不易的改革发展成果，稳稳守住市场监管职能的主阵地。省工商局将执法办案人才建设放在突出位置和战略方向，不断提升执法队伍的能力水平，强化执法办案的积极性、主动性，努力打造一支打击传销工作的铁拳头和维护良好市场秩序的主力军。

该局重点查处涉案范围广、涉案金额大、参与人员多、社会危害严重的传销大案，严惩利用“资本运作”或“阳光工程”等名义从事的传销行为；严打以“电子商务”“网络营销”等名义从事的网络传销行为。该局积极推动基层防控传销体系建设，充分发挥工商所、公安派出所、居（村）委会等基层组织的作用，认真落实属地监管责任制。他们将日常检查、城市社区监管、居（村）委会民防自治等工作有机结合，进一步加强城乡接合部、城镇出租房屋、居民小区、流动人口及外来人口的管理；综合运用社会管理综合治理、文明城市创建等考核体系，科学设置打击传销工作考核项目和指标，积极推动“无传销”创建工作开展。

该局充分调动社会力量，提升打击传销效能，形成各负其责、齐抓共管的监管格局。加大传销案件综合指导力度，着重在类案指导上做文章，力求产生“杠杆效应”和“蝴蝶效应”，打好组合拳。同时，该局加强教育引导，拓展宣传范围，加大对专项整治、传销重大案件查办、重点行业清查等信息的报道力度，通过舆论造势、工作推进和成果展示，增强打击传销的威慑力，扩大净化社会的影响面。

优化手段 惩防结合

2015年元旦、春节期间，湖北省工商局组织开展全省“两节”市场监管百日执法行动。从2015年4月起，省局统一部署“四打一治”综合执法行动。两项行动前后衔接，贯穿全年，均明确将打击传销工作作为整治重点。各地通过精心谋划、主动作为，全年打击传销工作力度不减，成效明显。全年该省工商系统共办结传销案件21件，案值2.64亿元，罚没款1.2亿元。

湖北省工商局不断加强对系统执法办案工作的综合指导协调，突出加大对传销案件的规范管理和个案指导力度，按照出台的违规直销和传销案件备案及管辖规定，力求做到服务发展、监管执法、依法行政相统一。2015年，省局共受理涉及11个市州局呈报的传销案件88件，核准同意立案75件，对每件传销案件逐一进行案情分析、案件指导，有效防控执法风险，办案质量明显提高。

省局狠抓全省执法办案业务建设，通过组织召开执法办案工作部署会、推进会、业务培训班、办案技能培训班、执法办案岗位技能竞赛、理论研讨会、案件评析会等形式，分享案源和办案经验，强化理论研究，突出网络传销电子取证、大要案件经营与查办等内容，提升执法队伍依法履职能力和水平。2015年，省局共组织开展系统各类执法办案会议（培训班）10余次。

湖北省工商局加强信息通报和案源经营工作，通过编辑简报，公布各市州阶段性办案数据和执法情况，营造相互竞争、你追我赶的执法氛围；编印执法办案分析研讨学习资料，摘选各地执法办案理论文章和典型案例，编印5200余套下发系统执法办案机构（含工商所）学习研讨、借鉴参考；通过公平交易分局《舆情通报》《工作简讯》专刊等形式，精选热点经济问题、典型传销行为以及摘录全国工商战线文章和典型案例，分享重要案件线索和执法办案经验，提升执法办案水平。

2015年是湖北省无传销城市创建工作的攻坚之年。各地注重发挥基层组织打击、防范传销的一线战斗堡垒作用，有效利用基层组织的资源、信息优势，为创建“无传销城市”奠定坚实基础。武汉市在打击传销整体工作评估中，将“无传销创建”效果分值占比提高40%，引入社会监督和第三方机构对“无传销创建”进行民意测评。襄阳市推广防范和打击传销快速反应示范点建设，对传销重点地区全覆盖建设“社区联动示范点”，推进打击传销工作社会化、标准化、制度化。

重点突破 狠抓大案

全省工商系统始终保持打击传销高压态势，以破大案、捣窝点、摧网络为主攻方向，通过群众举报、市场检查、网上监控等方式，发现并摧毁了一批人员聚集、活动猖獗的传销窝点；综合运用网络监管手段，集中查处了一批网络传销大要案件。

全省各地工商、市场监管部门和公安部门不断提升执法合力，充分发挥主力军作用和职能优势，加强信息传递和案件研判，依法严惩传销组织者、，有效震慑犯罪。2015年，武汉市黄陂区共组织联合执法清理行动30余次，捣毁传销窝点1868个，教育遣返传销人员5416人，刑事拘留89人。

2015年，针对查办网络传销案件发现难、取证难、处罚难等问题，省局务实开展案源研发和类案推广工作。各地通过苦练内功、以案代训，不断累积实战经验，形成强大的执法威慑。其中，荆门市京山县工商局查办深圳某联盟投资有限公司网络传销案，罚没款2339万元，成为湖北省工商部门查办的超2000万元个案，影响极大。