遂宁市工商登记制度改革，激发市场发展潜力

2016-07-07 02:16:08    74次浏览

自工商登记制度改革以来，遂宁市从注册资本登记制度改革入手，将实缴制改为认缴制，年检改为年报，稳步推进“先照后证”“三证合一、一照一码”、企业信用信息建设等改革，放宽准入条件，降低准入门槛，有效了市场活力，群众投资创业热情空前高涨，有力地促进了市场主体快速增长。

据统计，实施注册资本认缴制以来（截至今年4月底），全市各类企业共认缴注册资本362.19亿元。2013年、2014年，遂宁市实现了首次年报“不低于往年年检率，不低于全省平均年报率”的两个“不低于”目标任务。

“零首付”点燃创业激情

5日上午，从工商部门拿到注册资本仅为千元的公司营业执照，陈先生显得有些激动。他说：“1000元钱就能注册公司，既帮我解决了资金周转难题，还让我的生意做得更有底气。”

作为工商登记制度改革的核心，注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”，并放宽注册资本登记条件，让越来越多的人实现了“老板梦”。

改革前，注册一家有限责任公司少要3万元的注册资本，并把这3万元存到银行账户，然后由会计师事务所出具验资报告，以及相应的前置审批证件等材料，才能到工商部门申请营业执照。如果是分期缴纳注册资本金，注册一家100万元的公司，银行验资账户里至少要先“存”20万元，即公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足。

改革后，开公司的上述限制不复存在。对此，有人形象地称此次改革为理论上“1元钱也能办公司”。与此同时，改革还放宽了住所经营场所登记条件。市场主体提交住所合法使用证明即可予以登记，允许“一址多照”和“一照多址”，允许“住改商”等，通过放宽住所登记条件，进一步方便了市场主体的准入。

工商登记制度改革的推进，点燃了全民创业的热情。据统计，2015年，遂宁市共受理公司制企业核名申请2562件，同比增加16%；全市新设立登记公司2392户，同比增加21%；公司新增注册资本147亿元，同比增长15.7%。从各项数据分析，遂宁市大众创业的热情有效激发。

“先照后证”加速企业成长

“以前开一家教育培训机构，需要到教育局拿到行政许可，才能到工商局申请营业执照，整个流程办下来，少则十天半个月，多则一两个月。不过，现在这些问题都解决了。”乐学教育咨询公司负责人张华告诉记者，“先照后证”后，他先进行了营业执照的办理，再到相关部门申请行政许可证。

2014年9月1日，遂宁在全省范围内率先试点“先照后证”。“先照后证”改变了过去“先证后照”的前置许可。创业者只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作。

据统计，截至今年4月底，遂宁市受理并登记“先照后证”市场主体9059户，其中公司制企业登记2203户（含分公司）。实施“先照后证”登记的市场主体涉及行政许可事项共73项，涉及26个行政许可部门。在市场主体的同时，“先照后证”也倒逼监管方式由审批监管到事后监管。

“三证合一”为创业梦想“添翼”

从过去跑多个窗口，填写5套以上申请和90多个指标，到如今只需提交一套材料、跑一个窗口，“三证合一”登记制度改革让行政审批时限大大缩短，在减轻企业负担的同时，大大激发了大众创业、万众创新的活力。

作为新增的改革事项，2015年遂宁市有序推进了全市“三证合一、一照一码”登记制度改革。将过去由工商、国税、地税、质监等部门分别核发不同证照，改为统一由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

从去年9月25日至今年4月底，全市工商系统共为新登记和变更等企业发放“三证合一”营业执照5153份，较新政实施前7个月发放执照数量增长36.8%，平均办结时限为3天，相较原来办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关事项平均耗时1个月提速10倍。

改革力度有多大，时间能说话。工商登记制度改革后，各行政许可部门将过去的行政审批时限在原来的基础上缩减20%以上，同时在部门协作监管平台提取本部门信息后，在5个工作日内及时开展审批和监管，实现了审批监管“双提速”。

缩短的创业时间让更多创业者赢在了起跑线上。（遂宁日报 记者 颜朝辉）

大事件

2014年7月，《遂宁市工商登记制度改革工作方案》正式出台，确定了遂宁市改革的8项任务。

2014年8月，遂宁市印发《遂宁市工商登记制度改革后续市场监管工作方案》，全市涉及行政许可的32个市直行业主管部门，分别制定了本部门的“先照后证”改革后续市场监管实施办法。

2014年9月2日，作为四川“先照后证”四个试点城市之一的遂宁开始在市本级实施“先照后证”改革，并于当天发出了四川张 “先照后证”营业执照。

2015年7月1日，遂宁市市场主体信息管理系统正式运行。系统包括“一个中心，两个平台”，即一个数据中心，一个市场主体信用信息系统和一个监管部门协作平台，实现了部门之间的信息共享，实现了市场主体信用信息的共享、互联、互通。

2015年9月25日，全市各登记机关均顺利颁发出镶嵌社会统一信用代码的“三证合一、一照一码”营业执照。