陕西省工商局：深度融合强能力，开创工作新局面

2016-07-08 11:07:06    123次浏览

陕西省眉县市场监管局成立半年来，围绕人合、心合、事合的总体要求，科学划分监管事权，合理整合执法资源，探索市场监管执法新模式，服务监管执法工作取得了初步成效。今年上半年，全县共发展各类市场主体1568户，共受理消费者咨询和投诉362件（次），查处销售假冒伪劣商品等各类违法案件175件，处理消费纠纷和查办案件数较去年同期原县工商局、县质监局两局之和增加16%。

机构改革后，在“三定”方案的基础上，我们努力做好“加减乘除”，即在服务监管执法职责上做加法，在清理行政审批事项上做减法，在整合相近职能股室上做除法，在优化服务整合上做乘法。我们重新明确局领导分工，按照职能分类的原则组建股室，大力推进职能并轨融合、干部轮岗交流，注重人员混编和业务综合，实现对全局机构、职能、人员的重组和整合，推进“化学融合”，统筹配置队伍、平台、数据等资源，使干部改变传统思维，倒逼干部素质提升，增强队伍凝聚力，营造出融合的工作氛围。

我们注重学习，促进干部业务能力提升。针对职能整合后原各部门干部面临不同业务知识缺口的问题，一方面，我们组织开展了春训活动，组织原县质监局干部学习《商标法》《消法》等相关知识，组织原县工商局干部学习特种设备监管、计量检测等知识；另一方面，我们组织开展“双节”市场和电梯设备等专项检查行动，在监管执法实践中提升干部能力。

建章立制是机构正常运转的重要前提。机构改革后，我们着力健全完善财务管理、考勤和请销假、干部培训等制度，严格落实效能督查和执纪追究，为职能整合后服务监管执法效能再提升提供制度保证。

职能整合后，我们着力构建“大服务”“大监管”“大消保”体系，不断提高机构改革后的融合度，努力开创工作新局面。

着力构建“大服务”体系。我们将注册登记、商标注册、计量检测、品牌培育、抵押质押登记、诚信创建、消保维权、法规培训、行政指导等服务职能细化分解；强化行政引导服务，建立首接负责、信息互通、协同推进的服务发展工作机制；稳步推进审批职能整合和商事制度改革落实，统一以县局注册大厅窗口对外，提供“名称预先核准及个体、企业登记”一站式办理服务。

着力构建“大监管”体系。我们整合原县工商局、县质监局对市场主体的监管职能，清除壁垒障碍，加强事中事后监管，把市场主体准入、经营行为、信用信息、商品质量、市场主体退出等全程纳入无缝监管体系。为解决职责重叠、案件不分类、办案不精不专等问题，我们将整合成立的市场监督执法大队明确定位为非常规监管机构，主要负责查办县域生产、流通环节重大违法违章案件；基层工商所以日常性监管为主，负责监管指导辖区市场主体经营行为，查处常规性案件。

着力构建“大消保”体系。我们整合12315、12365举报投诉热线和维权平台，依托覆盖全县所有村（社区）和消费集中区的党建引领、部门监管、行业自律、企业自治、社会监督“五位一体”消费维权服务体系，全天候接处投诉举报。我们建成以“五位一体”维权指挥中心为中枢，以全县维权站点为触角的投诉举报快速处理应急体系。我们成立由158人组成的消费维权义务监督员队伍，每季度集中开展一次维权工作人员业务培训。今年上半年，我局共接到走街串巷兜售假冒伪劣商品、虚假宣传和涉嫌传销等案件线索举报67件，有效解决了困扰我们多年的基层监管执法人员少、消费维权效能低的问题。