上海深化商事制度改革优化民企成长环境

2016-07-15 01:48:28    110次浏览

近年来，随着上海市对民营经济的重视，民营企业已经成为该市经济发展的一支生力军。

数据显示，上海市中小民营企业在全市GDP、税收占比50%以上，吸纳就业占比80%以上。数字背后，是政府简政放权优化了政务环境、市场环境，商事制度改革释放了企业活力、激发了创业热情。

截至今年季度末，上海市共有企业155.5万户，同比增长17.2%；注册资本15.38万亿元，同比增长44.9%。对于当前上海经济社会发展来说，中小民营企业发展得好不好，直接关系到上海科创中心建设和供给侧结构性改革的大局。

降低门槛激发民间投资热情

以往要想创业，有了好点子、好技术还得先摸摸钱袋子，少则3万元、多则500万元的注册资本门槛，将不少有创业激情的人挡在了门外。如何激发“双创”热情?在上海率先试点的注册资本认缴制，大大释放了民间资本的活力。

两年前，作为上海自贸试验区制度创新的成熟经验之一，注册资本认缴登记制度率先向全国推广。如今，上海市场主体创设的热情依旧澎湃。淞滨路上的宝山区行政服务中心内，热闹的莫过于企业登记注册窗口，每个工作日都必须事先预约好申请号数，否则会出现下班时分“刹不了车”的场景。

时至今日，认缴制仍旧是受中小企业欢迎的商事制度改革举措之一。与此同时，新设企业不再受到对全体股东的首次出资比例、公司全体股东的货币出资金额占注册资本比例的限制。

减负松绑让企业放手前行

解决了初始流动资金的问题，初创企业还要面对经营场所的困扰。

“我2008年就开始做农家乐，可是由于政策限制，只能注册为个体工商户，也没办法直接给员工交社保，只能绕道到开发区再注册一家公司。”崇明聚银庄园度假村总经理沈国兴说，“现在政策放开了，我打算把新公司迁回农村宅基地，还打算把自己的小微企业包装上市。”

此前，不少经营业态丰富的初创企业曾为房租烦恼：如果因业务需求要挂3块牌子，注册时就需要3个住所，这样租金成本太高。许多创业园区也会为企业住所烦恼，按照以前的注册方式，一个孵化园里划分了几间，就只能对应注册几户公司，哪怕已经入驻的企业都搞电子商务，不需要实际办公场地，但房间占满了，就不能再多注册其他企业，这在寸土寸金的上海造成了资源浪费。

去年3月，《上海市企业住所登记管理办法》出台，推行“一址多照”，明确了将集中登记地作为住所的企业、有投资关系的几户企业，或股权投资企业及承担对其管理责任的股权投资管理企业，可以将同一地址的非居住用房登记为两个以上企业的住所，极大地降低了企业初创期的房租成本，打破了制约投资的创业场地资源瓶颈。

探索创新缓解融资难融资贵

小微企业一直存在融资难、融资贵的问题。为了优化企业融资环境，上海市工商局除了积极开展股权质押登记、动产抵押登记、商标专用权质押登记等工作之外，一直在作多种尝试和探索。

去年6月，上海市工商局发布《支持本市众创空间发展的若干意见》，针对创业企业融资难问题，提出探索开展股权众筹融资注册登记试点工作，增强众筹对大众创业创新的服务能力。上海市工商局局长陈学军说：“这是一个新生事物，是众多企业以契约的方式共同锁定股权比例，即引入互联网众筹的概念，来拓展非传统融资渠道，满足中小企业的融资需求。”政策发布后，浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司投资设立的“蚂蚁达客”作为获得工商登记的股权众筹企业，在上海市黄浦区成立。

小微企业融资难、融资贵的症结在于缺乏信用信息。初创民营企业，一般体量小、资产少、缺乏抵押物，也没有长期的信用记录和可靠的背景可作参考，吃银行闭门羹是家常便饭。目前，上海市工商部门正在逐步完善企业信用信息公示系统，已经有8万多条信息被纳入，未来所有和企业有关的许可证、处罚信息等都能实现“一键秒查”，那些信用良好的企业，将获得更加优惠的融资政策支持。