贵州省落实“3个15万元”政策工作

2016-07-29 11:40:51    151次浏览

贵州省大方县高店乡大山村农民王亚军2013年以前常年在广东等沿海城市打工。2015年，他受贵州省出台扶持微型企业发展“3个15万元”政策的鼓舞，带着在外打工积累的资金和经验，回乡创办了大方县军鑫饰品加工厂。

如今，该厂员工已从初的4人发展到上百人，工人月收入达3000多元。据统计，2012年至2015年，贵州省像王亚军这样受益于“3个15万元”政策的创业者共创办微型企业8.2万户，带动就业45.17万人。

整合政策资源打造创业高地

2012年年初，贵州省出台“3个15万元”政策，按照省委、省政府决策部署，由省工商局牵头负责，探索走出富有贵州特色的扶持微型企业发展之路。

经过4年多的努力，贵州省创新整合各级各部门政策资源，形成以“3个15万元”政策为基础，各类叠加支持措施为支撑的“3+N”政策体系，尤其是创新推出“以奖代补”贷款风险补偿机制和“黔微贷”贷款产品，有效缓解了贷款难、贷款贵状况，初步实现对微型企业融资需求的支持。

据统计，全省共计兑现6.8万户微型企业财政补助资金38.49亿元，兑现补助企业数占扶持企业总数的82.65%；有3.06万户微型企业申请贷款，其中2.57万户微型企业获得贷款总计达44.74亿元。

在扶持微型企业发展工作中，贵州省扶持微型企业发展工作领导小组充分发挥综合协调职能，强化“上下联动”和“左右联动”，落实各级政府扶持微型企业发展的主体责任，省、市、县三级逐级签订责任书，确保扶持微型企业发展的责任落到实处。

目前，全省已将相关部门在用地保障、产业支撑、资金支持、市场拓展、“零”规费、信用激励等方面的政策资源纳入政策体系，集中定向投放给微型企业。

在政策带动下，贵州省市场主体如雨后春笋般发展起来，企业和个体工商户总量由政策实施前的90.12万户发展到190.78万户。

多数微型企业已由初创期步入稳定发展期，总体发展态势良好，部分微企实现转型升级。全省微型企业2014年度年报率为95.37%，仅有4664户被列入经营异常名录。

聚焦后续帮扶助力发展壮大

4年多来，贵州省围绕扶持微企低成本经营、低风险发展、低障碍做大的目标，聚焦“汇聚政策、集聚要素、做大增量、优化存量”，着力优化微企后续发展环境。

在抓制度设计完善政策配套上，贵州省出台配套文件40余份，各地也在简政放权、要素支撑、措施保障等方面制定出台系列配套措施和操作细则。其中，省工商局出台了25条扶持服务措施，从人性化执法、商标品牌培育、简化登记设立手续等方面，引导支持微型企业规范经营、守信发展、走品牌之路。

在抓质量效益提升扶持效应上，贵州省从创业程序抓“简”、扶持质量抓“精”、指标分配抓“准”、平台构建抓“实”入手，做了大量工作。贵州省取消了创业申请需经乡镇审查推荐环节和取得创业培训合格证的前置要求，推行创业申请、创业评审和行政审批在3个工作日内限时办结制度。推动各部门联合办公，定期集中办理注册登记、政策兑现、贷款申请等事项。协调相关部门创新前置许可审批程序，探索推行加工制造、种植养殖等行业前置许可报备制度。紧扣大学生群体的创业创新需求，探索推进集前期培育、项目孵化、后续帮扶为一体的众创空间建设，完成了贵州商学院“黔青梦工场”等3个具有较强专业化服务能力的大学生微型企业创业培育孵化基地建设。

在抓后续帮扶助力企业成长上，贵州省整合政策资源， 采取“定向+定额”资金支持，“互联网+服务”帮助拓展市场，“入园+抱团”推动集聚集群，“需求+特色”构建众创空间，“零规费+减负”降低发展成本等措施，提升企业要素获取力和后续成长性。

构建政策体系全力再“送一程”

“扶持微企发展是省政府确定的十件民生时事之一，扶持微企政策的核心是通过创业带动就业。”贵州省工商局副局长丁琨介绍，“在‘3+N’政策的带动下，全省投资创业热情高涨，市场主体活力迸发。”

据悉，下一步，贵州省将改革指标分配模式，打破原有限制，将资金补助对象由创业者扩大到创业服务者，补助方式由直接支持扩大到间接奖励补贴，并在租金补贴、代理记账、贷款贴息等方面探索采取“跟进扶持”“打包扶持”等多种扶持方式。

与此同时，贵州省将把“3个15万元”政策与万户小老板工程、中小企业资金支持等政策措施整合起来，构建涵盖微型企业孵化、创立、成长的政策体系，真正实现“扶上马”后再“送一程”；推动审批流程再造，推广资格申请和政策兑现互联网申报办法，实现资格审批、场地勘验、资金使用等各审批环节全程电子化监控。