青岛深化“放管服”助民营企业扬帆起航

2016-08-05 01:51:37    99次浏览

山东省青岛市积极贯彻落实服务促进民营经济发展的工作部署，采取多种措施为民营经济发展“去台阶”“降门槛”“优服务”“解束缚”，大力推进民营经济提质增量、转型升级，民营经济发展呈现出新的生机和活力。截至2016年6月，全市发展民营市场主体95.9万户，较商事制度改革前增加了49.2万户，成功入围全国第二批小微企业创业创新基地示范城市。

健全工作机制统筹汇聚合力

2015年8月，青岛市委、市政府成立民营经济发展工作领导小组，由市长担任组长，加强对民营经济发展工作的统筹领导，建立由工商部门牵头，发改、经信、财政等16部门定期沟通机制，协商解决民营经济发展难题，并组建了59名成员单位协作联络员和300名民营企业政策联络员队伍。领导小组明确了27项年度重点任务，分解落实责任，定期开展督查工作，每月编发工作动态，调度民营经济发展工作情况、汇总发展数据、发布工作信息、介绍先进经验。

优化发展环境激发市场活力

为推动大众创业、万众创新，青岛市大力开展“三创”（创新之城、创业之都、创客之岛）行动，先后出台了《关于加快民营经济发展的意见》《关于进一步支持小微企业发展的意见》《关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》等政策措施，发展当地特色经济。该市支持创业苗圃、孵化器、加速器等创业服务机构发展，通过盘活闲置厂房、改造存量商务楼宇等措施，为创业企业提供低成本的运营场所。据统计，目前，全市拥有各类孵化器总数达120家，运营面积643万平方米，其中孵化器14家、大学科技园3家，数量均居全国计划单列市前列。

提升服务水平减轻民企负担

“去台阶”。2014年以来，青岛市在全省率先出台了《青岛市企业住所（经营场所）登记管理办法》，取消办理企业登记必须提供房产证明、必须是经营性用房的限制，允许企业“一址多照”和“一照多址”，破解了长期困扰企业发展的房租贵、场所难寻等问题。近3年来，全市共有10.8万户企业受益此项新政。全市共登记“一址多照”“一照多址”企业2218户、个体工商户8000余户，节省房租约5亿元。今年5月，青岛市政府印发《青岛市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》，进一步放宽条件，降低创业成本。8月1日正式实行的企业住所申报承诺制，预计将为企业节省房租成本数亿元。

“降门槛”。青岛市出台《关于实行企业名称核准全程电子化的通知》《关于充分释放企业名称资源优化企业发展环境的通知》，严格规范审批流程，进一步畅通了企业名称申请渠道，降低了企业办事成本，企业名称登记效率提高了50%。

“优服务”。青岛市工商局下放登记权限，除法定必须由市局登记的企业外，其余全部下放至区（市）登记机关；简化登记手续，实施网上预约登记，进一步提升审批效率。通过实施一系列便利化举措，企业注册审批时限由20个工作日缩短为5个工作日；往返注册窗口平均次数由4次减少为2次。目前，改革新政共为企业节省行政成本4000万元。

“解束缚”。青岛市在全省率先出台《青岛市工商登记前置审批事项目录》，取消了卫生许可、娱乐许可等344项前置行政审批事项，取消比例高达90.29%。

聚焦困难瓶颈全力解决难题

融资难一直是困扰民营企业发展的瓶颈，青岛市采取一系列措施帮助企业解决融资难题。2015年市财政直接用于民营经济发展的专项资金达16亿元，产业引导基金规模由8亿元扩大至15亿元；推动科技型民营企业专利权质押贷款保证保险，以保险撬动专利质押贷款，被中国保监会作为“青岛模式”在全国推广；推进银行与各类文化项目对接，全市银行对486家文化企业融资余额达201亿元；积极发挥准金融机构融资支持作用，去年，全市47家小额贷款公司累计发放贷款113.34亿元、44家融资性担保公司为企业担保108.11亿元、28家民间资本管理公司满足企业融资需求32.7亿元。青岛市还深入实施商标战略，全市有效注册商标总量达9.6万件，申请马德里商标国际注册总量达1964件。

为进一步加强民营经济发展的服务引导，青岛市编制《青岛市“十三五”民营经济发展规划》，为民营经济描绘未来5年发展蓝图；编制《中国梦·创业梦——青岛市民营经济发展政策指南》一书，形成创业政策“一本通”，方便民营企业了解、查询和运用政策。

千川汇海阔，风正好扬帆。如今，青岛着力打造创新之城、创业之都、创客之岛的建设目标，为民营经济发展提供了更加宽广的舞台。