我国旅游市场违法行为出现新动向

2016-08-10 05:44:08    220次浏览

由于8月正值暑期，旅游市场火爆。全国企业信用信息公示系统显示，在旅游市场中，利用合同格式条款侵害消费者利益案件数量仍较多，市场主体准入及违法广告类案件数量增长明显。此外，一些旅行社还因安排无证人员提供导游服务、未与旅游者签订旅游合同、未取得许可开展出境游业务被旅游部门处罚。

格式条款内容多样需仔细甄别

利用合同格式条款侵犯消费者权益是旅游市场的老问题。从公示的案件看，案件主要集中在利用合同格式条款免除经营者自身责任、加重消费者责任和排除消费者权利方面。

贵州省金沙县市场监督管理局对贵州中国旅行社有限责任公司金沙分公司的旅游合同进行检查，发现其“普吉甲米”行程单中“特别说明”项，有“如遇当日海上风浪巨大，并对游客乘船出海在上有可能造成威胁的情况，旅行社将更改、取消或缩减海岛行程，旅行社不再作其他经济补偿。敬请游客谅解”“出于考虑：不能擅自离团，否则缴综合损失费1500元/人/天，人身及财物的由自己承担”等格式条款。

金沙县市场监督管理局认为，贵州中旅公司金沙分公司利用上述旅游合同格式条款免除自身责任、排除消费者权利的行为违反了《合同违法行为监督处理办法》第九条第（四）项、第（五）项，第十条第（三）项，第十一条第（一）项的规定，构成利用格式条款免除自己的责任、加重消费者责任和排除消费者权利的行为。根据《合同违法行为监督处理办法》第十二条之规定，该局对其罚款3000元。

经营者在旅游合同中设置的免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的格式条款花样繁多，消费者需要仔细阅读合同，注意识别。

上海市静安区市场监督管理局认为，上海职工国际旅行社有限公司提供给消费者的《上海市出境旅游合同》“日本北海道浪漫体验5日游”补充条款中规定“如果在日本入境时因客人个人情况被当地移民局或海关拒绝入境，与本公司无关，不可要求任何退款或赔偿”的内容，构成了经营者在合同格式条款中加重消费者违约和赔偿责任的违法行为；规定“由于不可抗拒的情况，如政变、罢工、水灾地震、交通意外等所引起的旅游天数和费用的增加，本公司将按实际情况向旅客予以收费”的内容，构成了经营者在合同格式条款中加重消费者承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任和不应由消费者承担的责任的违法行为；规定“如果因游客自身行为、身体健康等，或者因为天气情况飞机停航、大巴滞留等不可抗力情况造成游客财产损失的，我旅行社不承担任何赔偿责任，在境外请听从导游和领队的安排，否则因此产生的一切后果，由自己负责，谢谢合作”的内容，构成了经营者在合同格式条款中加重消费者承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任的违法行为；规定“旅游期间遇到特殊情况如交通、天气等旅行社认为不可控情况，本公司有权增减或更改某些行程和旅游项目，行程中无法按照约定的线路、交通、食宿安排等继续履行合同的，旅行社有权单方决定变更或取消部分行程安排、因变更而超出合同规定的费用由旅游者承担”的内容，构成了经营者在合同格式条款中排除消费者依法变更或者解除合同权利的违法行为。

该局依法责令上海职工国际旅行社有限公司改正违法行为，并处警告、罚款1000元的行政处罚。

市场主体登记和违法广告类案件增多

北京企业信用信息网显示，北京泓盛国际旅行社有限公司、安徽瑞龙国际旅行社有限公司北京分社因开业后自行停业连续6个月以上，分别被北京市工商局朝阳分局、丰台分局吊销营业执照。北京远大国际旅行社有限公司东城门市部、北京中视国际旅行社有限公司朝阳门营业部均因未在核准的住所经营，被北京市工商局东城分局吊销营业执照。

而新疆绿洲假日国际旅行社有限公司洛浦分社因提交的申请设立登记材料中加盖的公章与实际不一致，被洛浦县工商局认定提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得登记。终，该公司被吊销营业执照、处罚款1万元。

广告违法类案件主要涉及在广告中使用、、等用语的违法行为。福建三明康辉旅行社有限公司因在其横店亲子游宣传广告中使用了“中国规模的影视体验主题公园群、中国的影视产业实验区”等广告用语，被福建省三明市梅列区工商局认定违反了《广告法》第九条的规定。终，该公司领到3万元罚单。

内蒙古自治区鄂尔多斯市华纳旅行社有限责任公司则是在其宣传册上含有“鄂尔多斯十佳旅行社、鄂尔多斯有自己的汽车租赁公司的旅行社、鄂尔多斯连续六年周边游发量名”等、、等用语，而被鄂尔多斯市工商局东胜区分局罚款5100元。

此外，公示系统显示，一些旅行社还因安排无证人员提供导游服务、未与旅游者签订旅游合同、未取得许可开展出境游业务被旅游部门处罚。

厦门灿卓国际旅行社有限公司、厦门风情国际旅行社有限公司、厦门海凡之旅旅行社有限公司、厦门康泰旅行社有限公司、厦门众合国际旅行社有限公司、厦门寰云国际旅行社有限公司均因安排未取得导游证人员提供导游服务，而被厦门市旅游局处罚。厦门澳德瑞国际旅行社有限公司因未与旅游者签订旅游合同被厦门市旅游局罚款2万元；厦门乔邦旅行社有限公司因未取得出境旅游经营许可经营金门一日游项目，被厦门市旅游局责令停业整顿30天、没收违法所得200元，并处罚款3万元。

上述旅游市场违法行为，提醒市场监管部门注意根据实际情况，突出执法重点，加强部门协作，以切实规范旅游市场秩序和保障旅游消费者。