改革亮点持续形成，市场活力不断增强 ——上半年我国市场环境形势分析

2017-07-14 03:14:51    1985次浏览

2017年，“放管服”改革已经步入“深水区”，作为“先手棋”的商事制度改革进入攻坚克难的关键之年。记者从7月13日国家工商总局例行新闻发布会上了解到，今年上半年工商和市场监管部门抓牢深化商事制度改革这一主线，在推进市场准入便利化、加强事中事后监管、服务小微企业发展等领域持续形成一系列改革新亮点，让改革的政策红利得到持续释放，激发了市场的活力和创造力，准入便利、进退有序、健康平稳的营商环境逐步形成。

社会广泛点赞改革成效

半年来，全国工商和市场监管部门以简政放权的“减法”换取市场活力的“加法”，推动商事制度改革向纵深发展，提升了市场准入便利化程度，为兴企创业铺路提速，使改革红利充分释放、改革影响力持续扩大。

据统计，上半年我国新设市场主体保持较快增长，全国新登记市场主体887万户，平均每天新设4.9万户。其中，新登记企业291.1万户，平均每天新设1.6万户；新登记个体工商户580.9万户，同比增长14.8%，增长速度明显提升。

同时，随着市场主体商标品牌意识不断增强，上半年我国商标申请量保持较快增长，达到227.6万件，同比增长30.8%；商标注册量121.1万件，增长20.7%。

工商总局新闻发言人表示，在办公厅“放管服”改革专项督导中，商事制度改革成为各项改革中的突出亮点。“多证合一”等改革举措的实施，缩短了企业开办时间，精简了办事流程，使群众和企业的满意度和获得感不断增强。

根据对互联网776万条相关信息、约1亿条搜索行为数据的分析，上半年社会各界普遍点赞改革成效。网民对市场准入环境的正面评价高达85.5%，比去年同期提高3.6个百分点。“五证合一、一照一码”登记制度改革、加快推进社会信用体系建设、推进“互联网+政务服务”等改革工作均位于群众获得感指数排名前列。

商事制度改革也得到国际社会的高度评价，经合组织《G20结构性改革进展的技术性评估报告》认为，中国结构性改革取得积极进展，特别提到通过“三证合一”“一站式”监督等“放管服”改革措施，减少了行业准入壁垒，提高了整体经济效率。

“双创”新动力正在凝聚

今年上半年市场环境发展形势显示，商事制度改革极大地激发了社会投资创业热情，为大众创业、万众创新提供了新动力，为经济转型升级注入了新活力，突出表现在以下几方面：

实体经济增速提升，与宏观政策取向相一致。新设企业的结构性效应愈加突出，第二产业增速加快。上半年我国制造业同比增长18.4%，与2015年增长5.8%、2016年增长16.6%相比，保持良好发展势头。

新设企业保持活跃发展势头，发挥了扩大就业支撑作用。主流招聘网站大数据测算显示，今年第二季度新设企业就业贡献率达26.6%，较季度提高11.2个百分点。据工商总局对新设小微企业开业一周年的活跃度调查，2016年第二季度新设企业，到2017年第二季度开业率为69.3%，户均从业人员由开业时6.07人增加到7.14人。

新兴业态蓬勃发展，成为创业热门行业。现代服务业保持快速增长势头，教育、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业仍是创业热点，同比增速分别为41.1%、22%、18%。高技术产业稳步增长，新登记高技术制造业企业1.2万户。

新闻发言人还表示，目前市场主体退出机制逐步建立，上半年全国注吊销市场主体478.5万户，同比增长12.4%，增速与去年同期基本持平。企业注吊销 100.8万户，增长14.8%。进退有序的市场环境，有利于企业整体质量的提高。

市场竞争环境平稳向好

商事制度改革深入推进，市场主体不断增加，经营业态日趋复杂，“放活”“管好”须并驾齐驱。上半年，随着“全国一张网”初步建成和效用发挥，信用监管长效机制逐步形成，我国市场竞争环境不断优化，市场竞争机制不断完善，为经济健康运行和结构优化提供了重要保障。

企业的信用意识更强了。当前企业对年报和信息公示的重视程度不断提高，年报意识和信息公示意愿逐步提升。截至6月底，全国已公示2016年度报告的企业2249.9万户，年报率90.45%。全国累计有324.3万户企业通过国家企业信用信息公示系统公示了816.1万条即时信息。

信用约束和联合惩戒的作用更大了。截至6月底，全国被列入经营异常名录的市场主体达377.7万户，其中企业347.3万户，占全国企业总数的12.4%。同时，全部移出名录的异常经营主体达197万户，企业占180.62万户。

国家企业信用信息公示系统的应用范围更广了。公示系统已经成为社会各界查询企业信用信息的重要渠道，以及对企业实行社会监督的基础平台。截至6月底，国家企业信用信息公示系统累计访问量达354.84亿人次，累计查询量163.67亿人次。其中，2017年以来日均访问量1833.22万人次，日均查询量308.23万人次。

记者还了解到，工商和市场监管部门对重点领域市场的监管执法力度加大。上半年全系统共查处各类经济违法违章案件20.7万件，比上年下降12%；案值23.9亿元，下降3%。从案件数量看，市场主体准入监管案件、无照经营案件、相关市场监管案件分列前三位。